巴州：紧盯关键少数 破解“一把手”监督难题
“在履行主体责任上打折扣、降标准；在问题整改上屡查屡犯、屡改屡犯。说到底，还是党委（党组）的主体责任和党委（党组）书记第一责任没有履行好，导致应当发现的问题没有及时发现，已经发现的问题没有及时解决。”前不久，库尔勒市普惠农场等3名党组织负责人被库尔勒市委集体约谈。
约谈中，该市纪委监委、市委政法委、市委组织部相关负责人开门见山点人点事，聚焦突出问题连续发问，约谈直奔主题、不留情面，让被约谈者面红耳赤。
一名被约谈的街道党工委书记坦言：“领导的约谈语重心长，既点问题又教办法，让我警醒，这不仅是教育，也是提醒，更是鞭策。回去后，我将把约谈提出的相关问题进行全面梳理，深刻剖析，举一反三，切实整改，从严从实落实好管党治党主体责任。”
这是巴州不断探索创新“一把手”监督机制的一个缩影。
巴州纪委监委认真贯彻落实自治区党委《关于加强对党政正职领导干部监督的暂行办法》，牢牢聚焦监督第一职责、基本职责，在履行监督专责的同时，积极协助同级党委加强对下级党组织的监督，通过推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，压紧压实主体责任，促进各项工作落实落细。
为规范运用“第一种形态”，提高工作质量，巴州制定《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”日常工作流程及常用文书模板》，为各级党委（党组）实际监督工作提供参考，并将运用“第一种形态”情况纳入党风廉政建设和反腐败工作年度考核等重要内容。
各县市党组织每年对本级及下级党组织落实主体责任情况进行检查，实现约谈提醒全覆盖，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。轮台县纪委监委做实做细日常监督，出台《轮台县落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的意见》，2019年以来县委主要领导在各层级会议上27次对全面从严治党工作进行安排部署。库尔勒市用好监督执纪“第一种形态”，市委书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”，2020年以来约谈提醒乡镇街道和部门单位党政“一把手”28人。
巴州纪委监委还注重发挥派驻监督和巡察监督作用，让监督“长牙”“带电”，进一步提升监督质效。巴州纪委监委制定完善州纪委监委派驻（派出）机构线索处置等6个工作流程图，各派驻（派出）机构综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会、提出纪检监察建议等形式，实现对被监督单位“一把手”的监督。2019年以来，各派驻（派出）机构共开展专项监督检查680余次，参与指导民主生活会470余场次，召开警示教育会130余场次，监督触角不断延伸。
基层监督难，难在人情干扰较多，进而导致全面从严治党的“神经末梢”乏力。破解“熟人社会”监督难，关键在破“熟”上下功夫。巴州在常规巡察的基础上，不断探索上下联动巡察，大力推行县市提级巡察、交叉巡察，有力破解基层“一把手”监督难题。
巴州巡察办负责人介绍，巴州始终坚持把“一把手”和领导班子列为巡察重点对象和内容。通过联动巡察、提级巡察和交叉巡察等方式，努力刺破“关系网”，真正解决了对“一把手”监督“地域小、熟人多、干扰大”的实际问题。近两年，巴州纪检监察系统根据巡察发现问题线索，立案查处“一把手”违纪违法案件50余件，其中州纪委监委查处12件。
据介绍，下一步，巴州各级纪检监察机关将进一步加大对“一把手”的廉洁从政教育，筛选具有审批权、执法权、人事权、资金分配权等关键岗位的典型案例，在全州行政机关、执法部门、企事业单位、金融机构深入开展行业领域警示教育，引导“一把手”增强自我监督的意识，切实担负起“第一责任人”责任。（巴州纪委监委 李众旺 | 责任编辑 黄文芳）
